5月31日，生态环境部颁布布告，正式将碳排放影响评价纳入环境影响评价系统。激励有前提的地域、企业索求执行减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。以下是文件的齐全内容：

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆出产建设兵团生态环境局：

为落实党的十九届五中全会关于加快推动绿色低碳发展的决策部署，坚定遏造高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目盲目发展，推动绿色转型和高质量发展，现就加强“两高”项目生态环境源头防控提出如下领导定见。

一、加强生态环境分区管控和规划约束

（一）深刻施杏装三线一单”。各级生态环境部门应加快推动“三线一单”成就在“两高”行业产业布局和结构调整、沉大项目选址中的利用。处所生态环境部门组织“三线一单”地市落地细化及后续更新调整时，应在生态环境准入清单中深入“两高”项目环境准入及管控要求；承接钢铁、电解铝等产业转移地域应严格落实生态环境分区管控要求，将环境质量底线作为硬约束。

（二）强化规划环评效力。各级生态环境部门应严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，出格对为上马“两高”项目而建编的规划，在环评审查中应严格节造“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与执行时序。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增长碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。推动煤电能源基地、现代煤化工示范区、石化产业基地等发展规划环境影响跟踪评价，生态环境；ご胧┎⒌绷钣呕髡婊。

二、严格“两高”项目环评审批

（三）严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目须切合生态环境；に痉晒婧陀泄胤ǘü婊，满足沉点传染物排放总量节造、碳排放达峰指标、生态环境准入清单、有关规划环评和相应行业建设项目环境准入前提、环评文件审批准则要求。石化、现代煤化工项目应纳入产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。各级生态环境部门和行政审批部门要严格把关，对于不切合有关司法律规的，依法不予审批。

（四）落实区域削减要求。新建“两高”项目应依照《关于加强沉点行业建设项目区域削减措施监督治理的通知》要求，凭据区域环境质量改善指标，造订配套区域传染物削减规划，采取有效的传染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。大气传染防治沉点区域(以下称沉点区域)内新建耗煤项目还应严格按划定采取煤炭消费减量代替措施，不得使用高传染燃料作为煤炭减量代替措施。

（五）合理划分事权。省级生态环境部门应加强对基层“两高”项目环评审批法式、审批了局的监督与评估，对审批能力不适应的依法调整上收。对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以鼎新试点名义轻易下放环评审批权限或降低审批要求。

三、推动“两高”行业减污降碳协同节造

（六）提升清洁出产和传染防治水平。新建、扩建“两高”项目应选取..合用的工艺技术和设备，单元产品物耗、能耗、水耗等达到清洁出产水平，依法造订并严格落实防治泥土与地下水传染的措施。处所已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。激励使用清洁燃料，沉点区域建设项目准则上不新建燃煤自备锅炉。激励沉点区域高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。大量物料优先选取铁路、管路或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。

（七）将碳排放影响评价纳入环境影响评价系统。各级生态环境部门和行政审批部门应积极推动“两高”项目环评发展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动规划、清洁能源代替、清洁运输、煤炭消费总量节造等政策要求。在环评工作中，两全发展传染物和碳排放的源项鉴别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及规划比选，提出协同节造规划。激励有前提的地域、企业索求执行减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。

四、依排污许可证强化监管法律

（八）加强排污许可证治理。处所生态环境部门和行政审批部门在“两高”企业排污许可证核发审查过程中，应..核实环评及批复文件中各项生态环境；ご胧┘扒蛳骷醮胧┞涫登榭，对尝试排污许可沉点治理的“两高”企业加强现场核查，对不切合前提的依法不予许可。加强“两高”企业排污许可证质量和执行汇报提交情况查抄，督促企业做好台账纪录、执行汇报、自行监测、环境信息公开等工作。对于持有排污期限整改通知书或排污许可证中存在整改事项的“两高”企业，亲昵跟踪整改落实情况，发现未定期实现整改、存在无证排污行为的，依法从严查处。

（九）强化以排污许可证为重要凭据的法律监管。各地生态环境部门应将“两高”企业纳入“双随机、一公开”监管。加大“两高”企业依证排污以及环境信息依法公开情况查抄力度，出格对尝试排污许可沉点治理的“两高”企业，应实时核查排污许可证许可事项落实情况，沉点核查传染物排放浓度及排放量、无组织排放节造、特殊时段排放节造等要求的落实情况。严格进攻“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为，实时曝光违反排污许可造度的典型案例。

五、保险政策落地见效

（十）成立治理台账。各级生态环境部门和行政审批部门应成立“两高”项目治理台账，将自2021年起受理、审批环评文件以及有关部门列入打算的“两高”项目纳入台账，纪录项目名称、建设地址、所属行业、建设状态、环评文件受理功夫、审批部门、审批功夫、审批文号等根基信息，涉及产能置换的还应纪录置换产能退出设备、产能等信息。寂子装两高”项目按有关要求发展复核。“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行衣粪别统计，后续对“两高”领域..如有明确划定的，从其划定。省级生态环境部门应两全调度行政区域内“两高”项目情况，于2021年10月底前报送生态环境部，后续每半年更新。

（十一）加强监督查抄。各地生态环境部门应成立“两高”项目环评与排污许可监督查抄工作机造。对基层生态环境部门和行政审批部门已批复环评文件的“两高”项目，省级生态环境部门应发展复核。对已开工在建的，要沉点查抄生态环境；ご胧┦欠裢敝葱，是否存在沉大改观。对已经投入出产或者使用的，还要沉点查抄环评文件及批复提出的生态环境；ご胧┖统恋愦疚锴蛳骷醮娴纫舐涫登榭觥⑴盼坌砜芍ど炅旌椭葱星榭。各地生态环境部门应将监督查抄中发现的问题实时记入“两高”项目治理台账。生态环境部将进一步加强督促领导。

（十二）强化责任查究。“两高”项目建设单元该当真推广生态环境；ぶ魈逶鹑。对未依法报批环评文件即擅自开工建设的“两高”项目，或未依法沉新报批环评文件擅自产生沉大改观的，处所生态环境部门应责令立即终场建设，依法端庄查处；对不满足生态环境准入前提的，依法责令恢复原状。对不落实环评及“三同时”要求的“两高”项目，应责令按要求整改；造成沉大环境传染或生态粉碎的，依法责令终场出产或使用，或依法报经有核准权的人民当局责令关关。对审批及监管部门工作人员不依法履职、把关不严的，依法赐与处罚，造成沉大损失或影响的，依法查究有关责任人责任。处所当局落实“两高”项目生态环境防控措施不力问题凸起的，依法执行区域限批，纳入省级生态环境；ざ讲。

生态环境部

2021年5月30日

此项政策的颁布，对于高新技术企衣反说，迎来了发展新机遇。推动实现碳达峰、碳中和是一项持久工程。要实现“双碳指标”，实现碳减排，企业发展离不开经济结构的调整和发展方式的转型升级。从源头解决排放问题，这也是碳减排的关键地点。

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